“后进村”变“后劲村”！胜利村探索走出“城中村”转型治理新路径

长沙晚报全(quán)媒体记者 朱华 在城市化浪潮中，“过渡型（村）社区”的(de)治理(zhìlǐ)是道难题。处于城乡接合部的望城区高塘岭街道胜利村用八年时间(shíjiān)，从昔日征地拆迁矛盾频发的“后进村”，蜕变为20多个项目齐头并进、村民安居乐业的市级文明村镇，走出了一条(yītiáo)独具特色的城中村转型发展之路。 项目入村：20多个(duōgè)项目总投资115亿元 “项目来了(le)，环境好了，我也(yě)在家门口上班了，日子更有奔头！”在胜利村垃圾中转站，63岁的村民张学明一边熟练地操作设备，一边跟记者算起了“幸福账”。这份村集体提供的公益性(gōngyìxìng)岗位，让他每个月有了两千多元的收入，实现了就近养老(yǎnglǎo)的心愿。 2024年望城区污水处理厂四期项目启动时，距项目最近的张学明家受影响(yǐngxiǎng)最大。面对群众诉求，街道(jiēdào)、村干部多次(duōcì)上门耐心(nàixīn)沟通，既严守政策底线，又创新工作方法：优化项目设计方案降低施工影响，同步开发(kāifā)公益性岗位实现双保障，得到村民的支持与理解。如今，这个日处理5万吨的民生工程已投运，有效解决了老城区污水外溢问题(wèntí)。 然而，8年前的(de)胜利村，还曾因项目拆迁补偿等问题引发群体性矛盾(máodùn)，村情复杂程度位列全区前列，是当(dāng)地的“烫手山芋”。易迪祥是村里(cūnlǐ)第一批外出打拼的能人，2017年12月，当他放弃年入百万元的企业家身份回村担任党总支(dǎngzǒngzhī)书记时(shí)，摆在面前的是积压近十年的历史遗留问题。“当时两安资金分配、村里道路建设、板块征拆等多个难题都(dōu)亟待解决，村民三天两头来村委会扯皮，正常工作都无法开展。”易迪祥回忆道。 “讲制度讲规矩(guījǔ)，越规矩越轻松，越严谨越自由。”易迪祥带(dài)着村干部埋头苦干，创新建立“阳光议事厅”机制，财务月月张榜、决策事事听证的(de)做法，让“问题村”变身“阳光村”，累计化解历史遗留问题(yíliúwèntí)43件。 行走在今天的(de)胜利村，发展热潮扑面而来：湘江一级航道工程进入主体攻坚，黄金水道升级指日可待；望城区人民医院新院投入运营，15分钟(fēnzhōng)医疗圈惠及(huìjí)数万群众；雷锋大道沿线塔吊(tǎdiào)林立，近年来总投资115亿多元的20多个项目全部顺利推进。 　民生升级：48年老房换上(huànshàng)“新装” 城市发展既要算好“经济账(jīngjìzhàng)”，更要算好“民心账”。多年的开发让胜利村成为隐藏(yǐncáng)在高楼大厦背后的村落，面临着基础设施落后、人员流动大、基层治理难等(děng)现实问题。 为了让村民(cūnmín)享受到发展的红利，胜利村“两委(liǎngwěi)”从细处着手、向实处着力，把村民急难愁盼的小事当成村里攻坚克难的大事。 兴隆四组48年房龄的(de)联排房修缮工程备获居民认可。“村里帮我们修缮了房屋、消除了安全隐患(ānquányǐnhuàn)，住起来放心了，现在一楼门面也顺利出租了。”兴隆四组村民金伟刚为村委会送上(sòngshàng)了锦旗。 胜利村兴隆四组居民点集体统筹建房共有(gòngyǒu)15缝13户(hù)人家，因年久失修，部分房屋(fángwū)已出现开裂等现象。村“两委”创新“集体统筹+住户共担”模式，协调15户居民完成整体加固(jiāgù)，同步实施管线入地改造，如今老房已焕然一新。 兴隆六组村民盼望着通自来水，但(dàn)个人申报费用较高，一直没能实现。针对这一情况，村里请来专业机构为(wèi)组里做水质检测，确定水质不好后，广泛征集意见，动员更多村民报名(bàomíng)安装自来水，同时协调相关(xiāngguān)部门，将安装费降低到1200余元一户(yīhù)，顺利让清流入户。还有，267盏太阳能路灯点亮村级(cūnjí)主次干道，550米“肠梗阻”打通……一件件民生小事如涓涓细流，浸润着村民心间。 治理创新：共建共治共享织就“平安网(wǎng)” 当村民从“旁观者”变成“参与者”，“农民变市民”不再是简单的身份转换，而是共建共治共享社会治理(zhìlǐ)格局的形成(xíngchéng)。 2024年7月，长沙遭遇特大暴雨，胜利村30余户房屋进水、500余亩农田被淹，群众生产生活受到(shòudào)严重(yánzhòng)影响。危急(wēijí)时刻，党员群众30分钟(fēnzhōng)内组建起抢险突击队，村“两委”紧急协调13台大功率水泵展开24小时不间断排涝作业，村民王春阳第一(dìyī)时间捐赠1.6万元防汛物资……“当时水位上涨很快，但党员干部来得(láide)更(gèng)快。”村民李大爷回忆说，“他们不仅帮我们转移物资，还送来了干净的水和食物。” 在爱心村民的支持(zhīchí)下，胜利村还通过村民代表大会决议设立了大学生专项奖学金，几年(jǐnián)来已向63名大学新生发放57400元奖金。 特别值得一提的是，该村立足实际，构建了“支部大网格—党小组(dǎngxiǎozǔ)小网格—村民组长微网格”三级管理体系。通过“雷锋哨”平台推行“热线(rèxiàn)+网格、吹哨+报到”工作模式，结合属地企业共建，有效整合辖区内的医疗、交通等(děng)各类(gèlèi)资源。2024年以来，这一机制已累计解决群众反映的各类问题近100件，办结率在(zài)98%以上。